学界在整体上认为，数据确权应有利于数据流通，展现数据价值。

在这一进程中，中国制定出台网络领域立法140余部，基本形成了以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全和信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系，为网络强国建设提供了坚实的制度保障。积极参与网络空间国际规则制定，开展网络法治领域国际交流合作，与世界各国共同致力于建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

注重发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，数据安全法对实施大数据战略、支持数据相关技术研发和商业创新、推进数据相关标准体系建设、培育数据交易市场等作出规定，提升数据开发利用水平，促进以数据为关键要素的数字经济发展。网络空间是人类共同的活动空间，需要世界各国共同建设、共同治理。构建数据安全管理法律制度。中国及时制定涉及网络知识产权、人格权、网络交易、网络不正当竞争、电信网络诈骗等领域的民事和刑事司法解释。网络法律法规公布实施时，通过召开新闻发布会、答记者问和专家解读等方式解疑释惑，引导公众了解网络法律知识、遵守网络法律法规，为依法治网筑牢群众基础。

推进线上线下一体化执法，重拳出击，严厉打击网络商标侵权、假冒专利违法行为。通过多年努力，初步形成了一套系统全面的网络安全法律规则，以制度建设提高国家网络安全保障能力。这一阶段网络立法逐步趋向全面涵盖网络信息服务、信息化发展、网络安全保护等在内的网络综合治理。

——为网络大国向网络强国迈进提供了有力保障。随着互联网与经济社会生产生活的广泛融合，传统的线下法治讲座、普法基层行动、法律咨询服务、法治文艺展播等普法活动借助互联网不断扩大影响力和覆盖面。（二）健全数字经济法治规则 不断完善数据基础制度，维护数字市场秩序，规范数字经济新业态新模式，为数字经济健康发展提供良好制度基础，助力经济由高速增长转向高质量发展。保障公民通信自由和通信秘密。

互联网新技术在教育、就业、社保、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老等领域深度应用，互联网+依法健康运行，形成全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。面对网络信息治理这一世界性难题，制定民法典、网络安全法、《互联网信息服务管理办法》等法律法规，明确网络信息内容传播规范和相关主体的责任，为治理危害国家安全、损害公共利益、侵害他人合法权益的违法信息提供了法律依据。

注重发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，数据安全法对实施大数据战略、支持数据相关技术研发和商业创新、推进数据相关标准体系建设、培育数据交易市场等作出规定，提升数据开发利用水平，促进以数据为关键要素的数字经济发展。网络法治智库充分发挥智囊团思想库人才库的重要作用，围绕数据、算法、平台治理等前沿问题开展研究，形成了大量学术研究成果。截至2022年6月，中国网络法治研究机构超过90家。2000年制定《电信条例》，规定电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护。

中国及时制定涉及网络知识产权、人格权、网络交易、网络不正当竞争、电信网络诈骗等领域的民事和刑事司法解释。通过一系列行动，平台经济市场环境不断优化，公平竞争的行业生态稳步向好，中小企业获得更广阔的发展空间，统一、开放、公平、竞争、有序的网络竞争环境正在形成。携手保护未成年人网络权益。（二）普及网络法律法规 宣传普及网络法律法规是网络法治宣传教育的重点内容。

数据安全法明确建立健全数据分类分级保护、风险监测预警和应急处置、数据安全审查等制度，对支持促进数据安全与发展的措施、推进政务数据安全与开放等作出规定，以安全保发展、以发展促安全。（一）保障个人信息权益 伴随数字经济的快速发展，非法收集、买卖、使用、泄露个人信息等违法行为日益增多，严重侵害了人民群众人身财产安全，影响了社会经济正常秩序。

中国坚持严格规范公正文明网络执法，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，全面保护人民群众合法权益、维护社会公共利益，推动形成健康规范的网络空间秩序，营造天朗气清的网络生态。中国坚持依法治国原则适用于网络空间，深入实施法治中国建设规划，不断推进网络法治建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深化中国特色社会主义法治在网络空间的实践。

聚焦网络淫秽色情、虚假信息、网络暴力、算法滥用等人民群众反映强烈的突出问题，持续开展净网清朗系列专项行动，对传播各类违法违规信息的网站平台，采取约谈、责令改正、警告、暂停信息更新、罚款等多种措施。在网络专门立法中，2012年通过《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，明确保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。推进线上线下一体化执法，重拳出击，严厉打击网络商标侵权、假冒专利违法行为。在网络知识产权保护方面，针对涉及专利、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件等专业技术性较强的案件，探索引入技术调查官制度，逐步构建起维护网络空间公民合法权益的防护栏。搭建多形式、多渠道、多层次网络法治国际交流平台。高校、科研机构创建网络法治研究新型智库，先后建立多个综合性网络法治研究基地。

2021年发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，并根据平台经济发展状况、发展特点和规律，加强和改进反垄断监管。网络空间是人类共同的活动空间，需要世界各国共同建设、共同治理。

在网络基础资源领域，强化网站、域名、IP地址等基础资源管理，通过加强技术手段建设、完善预警机制等举措，强化安全保障。支持各国平等参与网络国际治理，制定各方普遍接受的网络空间国际规则。

（一）建立网络权益保障法律制度 科学构建网络权益保障法律制度，为实现人民群众合法权益的线上、线下全方位保护提供了充分法律依据。规范网络信息传播秩序。

常态化组织开展打击网络侵权盗版的剑网专项行动、打击院线电影盗录传播集中行动、重点市场版权专项整治等执法活动，严厉打击各类侵权盗版行为，集中整治重点领域、重点市场版权秩序。关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重。——为全球互联网治理贡献中国经验、中国智慧和中国方案。网络犯罪治理工作取得明显成效，人民群众安全感有效提升，社会更加和谐稳定。

中国面对网络法治实践中产生的重大理论问题和人才需求，初步形成了理论与实践相结合、制度与发展相适应的教育研究、人才培养机制，为网络法治建设提供了智力支持和人才保障。充分利用中国普法一网两微一端，加强智慧普法平台建设，宣传中国法治建设实践经验，推送普法信息，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的法治观念，培育遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识和行为规范，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

通过多层次、多维度立法，弥合未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的数字鸿沟，使其能够更加平等广泛地融入数字社会，享受数字时代红利。网络普法打通了普法与群众间的最后一公里，促进普法更充分地融入市场经营、社区生活、校园学习、乡村建设，法律知识的到达率、普及率、知晓率得到显著提升。

（二）保护网络知识产权 加强网络知识产权保护是支持网络科技创新的关键。北京冬奥会、冬残奥会期间，开展冬奥版权保护集中行动，推动网络平台删除涉冬奥侵权链接11万余个。

互联网媒体发挥内容、渠道、资源优势，结合不同群体普法需求，运用图解、动漫、短视频、网络直播、网络音乐等多种形式创作大量网络普法作品，通过论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播、搜索引擎、问答社区等多种渠道向公众提供法律知识，解读法律法规。在打击网络恐怖主义方面，通过联合反恐演习、联合边防行动、警务合作、司法协助等多种形式，不断深化与相关国家交流合作，携手应对威胁挑战，共同维护世界和平和地区稳定。第三阶段从2012年至今，是移动互联网阶段。积极与联合国儿童基金会、国际互联网举报热线联合会等国际组织以及英国、德国、阿联酋等国相关部门开展合作，治理线上未成年人色情问题。

让网络交易活动在规范中运行，是营造良好网络市场环境、维护广大网络交易主体权益的必然要求。打造网络反恐法律利器。

（四）强化网络法治研究教育 网络法治教育、网络法治人才是建设网络强国的重要支撑和创新动力。网民规模全球第一，移动物联网发展实现物超人，建成全球规模最大、技术领先的光纤宽带和移动通信网络，5G实现技术、产业、应用全面领先。

制定人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行规则，细化电子数据证据规则，规范网络犯罪案件办理程序，网络司法程序规则体系逐步建立。二、夯实网络空间法制基础 法律是治国重器，良法是善治前提。